2020年12月29日,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的通知,其中重點(diǎn)提及了近零能耗建筑,具體內(nèi)容如下:
· 鼓勵(lì)開展零能耗、近零能耗項(xiàng)目建設(shè)。
· 鼓勵(lì)開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術(shù)融合發(fā)展等項(xiàng)目(或技術(shù))試點(diǎn)建設(shè)。
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、教育主管部門、司法局、城市管理(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門,分行營管部、四川各市(州)中心支行,各市(州)銀保監(jiān)分局:
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》(建標(biāo)〔2020〕65號(hào))要求,決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)?,F(xiàn)將《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省教育廳
四川省司法廳 四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中國人民銀行成都分行
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局
2020年12月29日
附件:
四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及省委十一屆三次、七次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,緊緊圍繞建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的要求,推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)能源資源應(yīng)用水平提升,實(shí)現(xiàn)自然與人文相融共生、高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰,不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。二、創(chuàng)建目標(biāo)到2022年,當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%,星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加,居住建筑品質(zhì)不斷提高,建設(shè)方式初步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,能源、資源利用效率持續(xù)提升,科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用初顯,人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng),形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。三、主要任務(wù)(一)推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》(省政府第〔215〕號(hào)令)修訂,將綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應(yīng)用及建筑垃圾資源化利用等工作納入修訂內(nèi)容,明確各方主體責(zé)任。出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件,建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機(jī)制,細(xì)化各方主體階段性任務(wù)和責(zé)任。對(duì)照國家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019),完善四川省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)地方強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2021年2月1日起(以取得施工圖審查合格書時(shí)間為準(zhǔn)),全省城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)基本級(jí)要求,政府投資或政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑、地上總建筑面積大于15萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星級(jí)要求,建筑高度超過 150米或單體建筑面積大于20萬平方米的公共建筑應(yīng)至少滿足綠色建筑二星級(jí)要求。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際,制定更高的綠色建筑星級(jí)要求。3.規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。制定《四川省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》,建立綠色建筑標(biāo)識(shí)授予、撤銷和運(yùn)營管理機(jī)制。依托全國綠色建筑標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng),按權(quán)限展開綠色建筑標(biāo)識(shí)在線申報(bào)、推薦和審查,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省二星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和三星級(jí)綠色建筑初審、推薦工作;各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和二星級(jí)綠色建筑初審、推薦工作。4.加強(qiáng)綠色建筑全過程管理。設(shè)計(jì)階段,明確民用建筑方案設(shè)計(jì)文件中綠色建筑設(shè)計(jì)要求,初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇;建立綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查制度,編制綠色建筑審查專篇,審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,變更內(nèi)容可能降低綠色建筑要求的,應(yīng)重新進(jìn)行施工圖審查;落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理,建立建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度,推動(dòng)綠色建筑相關(guān)要求落地落實(shí)。運(yùn)營階段,指導(dǎo)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)營單位按要求上報(bào)運(yùn)行指標(biāo)。(二)推動(dòng)居住建筑品質(zhì)提升5.提高新建建筑宜居品質(zhì)。編制《四川省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,提升面積、凈高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)煙氣控制要求,明確綠容率、日照標(biāo)準(zhǔn)、樓板保溫隔聲、儲(chǔ)藏空間、同層排水、戶內(nèi)水壓、潔具排水設(shè)施、適老設(shè)施等指標(biāo)要求。修訂《四川省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、噪音控制、光環(huán)境等健康性能指標(biāo);修訂《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步明確各方主體權(quán)責(zé),建立健全業(yè)主自治、企業(yè)服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的體制機(jī)制。鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施、中小學(xué)宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和評(píng)價(jià),支持各地?cái)U(kuò)大健康建筑應(yīng)用范圍。6.推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》相關(guān)要求,分類統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)對(duì)照《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51141)要求,實(shí)施綠色改造。7.建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推廣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》,向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法,引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。(三)推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)8.推廣裝配化建造方式。制定《提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)方案》,建立健全裝配式建筑全要素產(chǎn)業(yè)鏈,以裝配式建筑為載體,推動(dòng)智能建造和智能制造融合發(fā)展。推動(dòng)成都、樂山、宜賓、廣安、眉山、西昌裝配式建筑試點(diǎn)城市加快發(fā)展裝配式建筑,做好全國鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作,加大鋼結(jié)構(gòu)在住宅、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。9.推動(dòng)工程建設(shè)組織方式革新。裝配式建筑、政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目以及大型公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程咨詢服務(wù)方式,政府和國有資金投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢。鼓勵(lì)成片開發(fā)住宅項(xiàng)目及其他社會(huì)投資項(xiàng)目采用工程總承包和全過程工程咨詢。探索建筑師負(fù)責(zé)制,支持成都市開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。10.培育企業(yè)新型競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)建筑企業(yè)提升綠色建造能力,加強(qiáng)技術(shù)積累和人才培養(yǎng),培育一批以綠色設(shè)計(jì)、綠色施工能力為核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域研究,培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。 11.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)綠色建造專業(yè)人才,壯大綠色設(shè)計(jì)、綠色施工人才隊(duì)伍。弘揚(yáng)工匠精神,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。支持院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),開設(shè)相關(guān)課程,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提供專業(yè)人才保障。(四)推動(dòng)能源資源高效利用12.提升新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),支持攀西地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、人文、自然資源等特點(diǎn),因地制宜建立建筑節(jié)能體系。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建筑逐步提高標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開展零能耗、近零能耗項(xiàng)目建設(shè)。推廣應(yīng)用安全、耐久的節(jié)能型建筑材料、設(shè)備和工藝。13.加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管。落實(shí)公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和室內(nèi)溫度控制要求,強(qiáng)化公共建筑用能管理。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng), 建成后應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測(cè)平臺(tái)。既有公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)逐步完善能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用合同能源管理模式實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造。14.提升水資源使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備。加強(qiáng)水資源綜合利用,年平均降雨量大于800mm的地區(qū),應(yīng)制定當(dāng)?shù)赜晁霉芾碚撸鞔_執(zhí)行范圍和利用措施;建設(shè)用地面積大于5萬平方米的新建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì);除醫(yī)療建筑和生化實(shí)驗(yàn)室等排放有毒、有害污廢水的建筑外,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,應(yīng)安裝建筑中水利用設(shè)施。15.優(yōu)化民用建筑能源結(jié)構(gòu)。因地制宜推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用和新建建筑電能替代工作。攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州等太陽能資源豐富的地區(qū),新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目宜優(yōu)先采用太陽能;支持天府新區(qū)天府總部商務(wù)核心區(qū)集中供能項(xiàng)目建設(shè),探索可推廣的區(qū)域可再生能源建筑應(yīng)用措施。甘孜州、攀枝花市、雅安市、樂山市等水電資源豐富的地區(qū),可按照“先中小型后大型、先公共后居住”的原則,分類分階段推進(jìn)新建民用建筑電能替代天然氣工作。推動(dòng)全省建筑能源消費(fèi)多元化發(fā)展,減少民用建筑對(duì)常規(guī)化石能源的依賴。16.開展建筑垃圾資源化利用。出臺(tái)全省建筑垃圾管理和資源化利用指導(dǎo)性政策,完善管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范城鎮(zhèn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。各地要根據(jù)實(shí)際,編制專項(xiàng)工作規(guī)劃,推動(dòng)建筑垃圾源頭減量,引導(dǎo)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)處置項(xiàng)目建設(shè),加大再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用,形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。17.推廣綠色建材應(yīng)用。落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》要求,成立省級(jí)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)工作機(jī)構(gòu),完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫,對(duì)入庫產(chǎn)品實(shí)施可追溯性記錄,推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力發(fā)展新型綠色建材,加大綠色建材推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材。(五)推動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新18.完善科技創(chuàng)新管理體系。建立年度省級(jí)課題研究機(jī)制,支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目研究和建設(shè)。建立省級(jí)科技成果庫,對(duì)接市場(chǎng)需求,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人技術(shù)創(chuàng)新和推廣。鼓勵(lì)企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地,引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。19.推動(dòng)信息技術(shù)融合發(fā)展。大力推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù),出臺(tái)四川省建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)性政策。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),發(fā)展可穿戴設(shè)備,提高建筑工人健康及安全監(jiān)測(cè)能力,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展智能建造技術(shù),加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合,推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng),提升建筑的便捷性和舒適度。20.開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術(shù)融合發(fā)展等項(xiàng)目(或技術(shù))試點(diǎn)建設(shè),通過鞏固試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣擴(kuò)面,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。四、工作分工各市(州)相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)擬定創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,完善相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),牽頭推動(dòng)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)政府投資或政府投資為主的項(xiàng)目執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),將其成本計(jì)入建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)完善新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,培育示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。教育部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)綠色校園創(chuàng)建中綠色建筑、節(jié)能材料的利用。司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)法規(guī)、規(guī)章制定和規(guī)范性文件編制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)綠色建筑創(chuàng)建和節(jié)能監(jiān)管。人民銀行各市(州)中心支行、各銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)完善綠色金融支持創(chuàng)建行動(dòng)的政策環(huán)境,支持符合條件的創(chuàng)建行動(dòng)投資主體申請(qǐng)獲得綠色貸款、發(fā)行綠色債券等綠色金融服務(wù)。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)相關(guān)部門要深刻理解綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),整合支持政策,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),編制地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃,并于2021年2月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。(二)實(shí)施考核評(píng)價(jià)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門按照本方案,對(duì)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開展年度總結(jié)評(píng)估,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門,負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效,形成年度報(bào)告,并于每年11月10日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。(三)廣泛開展宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳綠色建筑知識(shí)。組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng),普及綠色建筑知識(shí),宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施,合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度,推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用,積極組織群眾參與,通過共謀共建共評(píng)共享,營造有利于創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施的社會(huì)氛圍。本《實(shí)施方案》自印發(fā)之日起30日后施行。
信息公開選項(xiàng):主動(dòng)公開
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2020年12月29日印發(fā)
關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知